Принципы «Открытого правительства» в политической повестке дня

Открытое правительство развивается в России с начала 2012 г. после присоединения к международному партнерству Open Government Partnership (OGP).

Открытому правительству уделяется особое внимание в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.

В рамках данного исследования, Открытое правительство понимается как система взаимодействия экспертного сообщества, структур гражданского общества, органов власти и бизнес сообщества с целью анализа различных проблем и представления различных точек зрения на их решение.

Целями Открытого правительства являются:
- повышение качества управленческих решений и их практического исполнения,
- рост доверия граждан к деятельности властных институтов за счет расширения свободного доступа к государственной информации,
- вовлечения гражданских институтов в процесс принятия решений и контроля за их качественным исполнением.

Принципы Открытого правительства:
- Повышение кадрового потенциала государственной гражданской службы;
- Повышение качества решений органов государственной и муниципальной власти;
- Повышение эффективности предоставления бюджетных услуг за счет развития конкурентной среды в их осуществлении и более полного использования потенциала общества в разработке государственных решений и реализации отдельных государственных функций;
- Снижение уровня коррупции в органах власти;
- Повышение качества государственных услуг, а также уровня удовлетворенности населения качеством государственных услуг;
- Повышение инвестиционного потенциала государства или региона и рост конкурентоспособности территорий за счет более понятной и благоприятной институциональной среды и инвестиционных возможностей;
- Рост качества жизни за счет своевременного и оптимального ответа на социально-экономические вызовы;
- Рост доверия между государством и обществом.

В теоретическом аспекте, концепция «Открытого правительства», реализуемая в России, отталкивается от концепции активной, «политически функционирующей» «общественности» и делиберативной демократии.

Особое место в данной теории уделяется гражданскому участию, становление которого в России прошло через несколько этапов:
- Создание («выращивание») российских НПО при масштабной внешней поддержке;
- Приход в некоммерческий сектор России спонсорских денег российского бизнеса;
- Усиление влияния государства на развитие общественной активности в стране;
- Становление низовых форм протестной гражданской активности.

В результате развития открытого правительства, так называемая «общая воля» должна стать подвижной и конфигуративной. Количественная плебисцитарность (элективность) заменяется процессом качественного формирования необходимого решения (делиберативностью).

С. В. Гаврюсев