Государство как производитель общественных благ: основные проблемы и пути их решения

Согласно общепринятому определению, общественными называются блага, обладающие признаками неисключаемости (доступности к одновременному потреблению множеством индивидов) и нежелательности ограничения (из-за высоких затрат или социальных причин). Характеристика общественных благ: эти блага возникают как результат усилий по осуществлению контроля за "побочными внешними эффектами" или "эффектом бесплатного потребителя"; общественные блага обеспечиваются общим образом, потому что они не могут быть "расфасованы" по отдельным потребителям; общественные блага имеют своей целью поддержание предпочтительного состояния дел в обществе. Помимо чисто общественных благ, имеются "смешанные блага", которые в силу сложившихся параметров экономической системы не могут быть произведены частным образом и при этом не удовлетворяют второму из вышеуказанных признаков.

Экономические функции государства - стабилизационная и распределительная - направлены на приведение экономической системы в желаемое состояние, включают в себя контроль за действием внешних эффектов и эффектов безбилетника, и поэтому могут быть отождествлены с производимыми государством общественными благами. Выделяют следующие основные виды производимых государством общественных благ:
1) институциональные общественные блага - формальные и неформальные институты, нормы и правила, обязательные для исполнения всеми гражданами национального государства, включая закрепленный механизм защиты от нарушения;
2) защитные организационно-институциональные блага - блага, связанные с механизмом реализации функций государства как гаранта физической безопасности и безопасности трансакций, реализацией механизма защиты от нарушения норм и правил, закрепленных в обществе;
3) общественные блага чистого и смешанного характера - вещественные и невещественные блага, производство которых осуществляет государство как проводник принципа социальной справедливости данного общества;
4) управленческие системообразующие блага - услуги по управлению процессом социально-экономического развития общества, включая постановку и реализацию целей сохранения целостности и развития общества.

Экономическая деятельность государства представляет собой производство общественных благ разных видов в условиях ограниченной рациональности индивидов, борьбы индивидуальных и групповых экономических интересов, положительных трансакционных издержек и непрерывного процесса конкуренции и развития институтов.

Шишлова О. М.